一、结合休闲农业发展实践，探索与产业相适应的土地流转模式

充分考虑休闲农业的发展特征和发展需求，研究制定适应休闲农业发展需要的土地管理学描，让休闲农业发展有空间、有潜力、有规范。应允许休闲农业园逐渐增加用于服务业的建设用地比例，并有相关的技术标准予以框定。不断推进土地流转制度的先行先试，休闲农业汇集土地开发，依托体产业优势，并采用先进的技术和生产手段、通过不断的更新技术和增加资本投入，形成大型规模化体产业（季超，2014）。确保农民在土地流转中的主体地位，切实保证农民权益，将土地的确权放在重中之重。

二、适应休闲农业消费的变化趋势，科学规划建设

尊重市场规律，不断探索休闲农业消费的新领域，在大中城市开展社区支持农业试点，提升休闲农业的科普价值。支持休闲农业的创意化发展、将农业和文化产业有机结合，农业搭台、眼务唱戏，不断提升农产品的附加值。

发展休闲农业与乡村旅游要因地制宜，突显特色，搞好整体规划。

（1）认真调查分析当地资源条件，充分发挥区位优势和资源优势，合理开发农业资源、农业产品和农耕文化，准确地把握市场需求的变化规律，突出自己的特色，增强吸引力；

（2）科学地确定郊区休闲农业与乡村旅游的功能定位，选择具有较强竞争力的主导产品。划分旅游功能分区，搞好旅游项目和景观布局。搞好基础设施规划布局，提供良好的发展环境。

（3）认真调查分析游客的来源、构成、消费取向，根据城市游客的消费需求，开发适销对路的项目和产品。突出特色，树立品牌，防止项目雷同，重复建设，恶性竟争的现象。

三、扩大融资渠道，试点新型的组织结构，保障农民利益

鼓励采取“公司＋农户”的方式发展休闲农业，允许农民以土地、农具、资金等形式入股，并通过劳动获得报酬。不断加大对农民的培训力度，确保劳动力能够适应休闲农业的发展需要。休闲农业发展兼顾社会效益和经济效益，使休闲农业真正成为改变农村面貌的先导产业。整合多项农业补贴，用好政府资金，扩大社会资本的投资渠道，引导社会资本进入休闲农业领域。鼓励休闲农业领域的大众创业，做好金融投资产品配套。通过菜园认领、土地租赁、分时度假、农产品订购等方式，开展直接面向消费市场的众等融资。

四、广泛应用新一代信息技术，顺应“互联网＋”浪潮

互联网行业方兴末艾，一时间改变和简覆了很多传统行业。互联网和休闲农业的结合将是未来重要的发展方向。

（1）生产环节的智慧化。广泛采用先进的农业机械，实施规模化的生产者组织方式。推广智能温室，实现灌溉、打药、温度控制的自动化，并实现农业耕作的远程操作。

（2）销售环节的远程化。搭建有机农产品供销平台，促进农产品销售的透明化，有利于维持稳定的价格和市场秩序。

（3）消费环节的信息化。线上线下相结合，如北京智慧休闲乡村农业信息化试点项目选址在周口店镇黄山店村，将采取“互联网＋”的模式，打造休闲农业营销生态平台、村务与村民社交的交流平台，实现热点区域WIFI覆盖，重点区域视监控，并以二维码为入口，建设旅游门户网站、微信公众号等，集成沟域经济休闲农业特色资源与服务，实现宣传推介、网上营销、互动体验、吸引市民资源，提升村务智能服务与村民生活幸福指数.

五、尽快出台完善各项法律法规和标准，加强监管力度

建立休闲农业监管网络。监测全国农家乐（休闲农家）的数量、年接待人次和营业收入，监测全国休闲观光农园（庄）的数量、从业人数，各经营主体年接待人次、营业收入、实现利润和带动农民增收情况等。促进统计数据公开，提供行业决策参考出台全国性的休闲农业管理法规。严格制休闲农业发展中的歪风邪气，保护耕地，又留有发展余地。

出台休闲农业发展系列标准规范。对休闲农业园的开发建设，提供技术参考。